Bauarbeiten an Straßen, Leitungen oder Ingenieurbauwerken verändern die verfügbaren Verkehrsflächen häufig für Wochen oder Monate. Fahrstreifen fallen weg, Gehwege werden gesperrt oder Zufahrten sind zeitweise nur eingeschränkt erreichbar. Davon sind neben dem Kraftfahrzeugverkehr auch Rad- und Fußverkehr, Linienbusse, Lieferfahrzeuge und Rettungsdienste betroffen.
Die Planung setzt daher vor dem Aufstellen der ersten Absperrung an. Zu klären ist, welche Flächen während einer Bauphase verfügbar bleiben, welche Verkehrsarten sie nutzen können und wie sich die Situation mit fortschreitenden Arbeiten verändert. Temporäre Regelungen umfassen etwa Umleitungen, verlegte oder eingeengte Fahrstreifen, Lichtsignalanlagen, Markierungen und Absperrungen.
Kurzfassung
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Bestandsaufnahme vor der Festlegung von Maßnahmen
Ausgangspunkt ist die vorhandene Situation im betroffenen Straßenraum. Erfasst werden unter anderem Fahrbahnbreiten, Fahrstreifen, Gehwege, Radverkehrsanlagen, Einmündungen, Grundstückszufahrten und Haltestellen. Hinzu kommen bestehende Verkehrszeichen, Markierungen und Lichtsignalanlagen. Anhand dieser Angaben kann festgestellt werden, welche Flächen durch die Baustelle entfallen und welche für den Verkehr verfügbar bleiben.
Verkehrsmenge und Zusammensetzung des Verkehrs sind ebenfalls zu berücksichtigen. Eine innerstädtische Hauptstraße mit Linienbussen stellt andere Anforderungen als eine Wohnstraße mit geringem Kraftfahrzeugaufkommen. Zu den öffentlichen Verkehrsflächen gehören neben den Verkehrswegen auch Einrichtungen, die der Sicherung und Lenkung des Verkehrs dienen. Bei Bauarbeiten ist daher zu prüfen, welche vorhandenen Einrichtungen vorübergehend verändert, ersetzt oder außer Kraft gesetzt werden müssen.
Verbleibende Verkehrsfläche bestimmt die Führung
Nach der Bestandsaufnahme wird ermittelt, welche Fahrbahnbreite während der Arbeiten tatsächlich genutzt werden kann. Nimmt ein Arbeitsbereich einen Teil der Fahrbahn ein, reicht der verbleibende Raum unter Umständen nicht mehr für Begegnungsverkehr aus. Dann ist festzulegen, ob die beiden Fahrtrichtungen die Engstelle nacheinander passieren oder eine Fahrtrichtung über eine andere Strecke geführt werden muss.
Bei einer kurzen und ausreichend einsehbaren Engstelle kann abhängig von den örtlichen Verhältnissen eine Vorrangregelung vorgesehen werden. Fehlt die Sichtverbindung zwischen den Enden oder erstreckt sich die Engstelle über einen längeren Abschnitt, kann eine temporäre Lichtsignalanlage erforderlich sein. Ihre Schaltung muss berücksichtigen, wie lange Fahrzeuge für das Durchfahren und Räumen des Abschnitts benötigen, bevor der Verkehr aus der Gegenrichtung einfahren kann.
Bei der Verkehrsplanung sind auch angrenzende Kreuzungen, Zufahrten und mögliche Ausweichstrecken zu berücksichtigen. Wird Verkehr beispielsweise aus einer gesperrten Straße umgeleitet, muss die vorgesehene Strecke für die zusätzlich auftretenden Fahrzeugarten und Verkehrsbewegungen geeignet sein.
Fuß-, Rad- und öffentlicher Nahverkehr im Baustellenbereich
Eine Baustelle betrifft nicht ausschließlich den Kraftfahrzeugverkehr. Wird ein Gehweg als Arbeitsfläche benötigt, ist festzulegen, wie Fußgänger den gesperrten Bereich passieren. Eine Führung auf die gegenüberliegende Straßenseite setzt geeignete Querungsstellen sowie einen durchgehend begehbaren Weg entlang des Baustellenbereichs voraus.
Beim Radverkehr richtet sich die Planung danach, ob etwa ein Radfahrstreifen, ein baulich getrennter Radweg oder eine gemeinsame Führung mit dem Kraftfahrzeugverkehr vorhanden ist. Fällt eine Radverkehrsanlage weg, muss bestimmt werden, wo der Radverkehr anschließend geführt wird. Je nach örtlicher Situation kommen eine Führung auf der Fahrbahn oder eine ausgeschilderte Umleitung in Betracht.
Haltestellen müssen gesondert geprüft werden, weil Bauflächen oder Absperrungen den regulären Haltebereich, den Zugang zum Fahrzeug oder die Wege zur Haltestelle einschränken können. Wird der bisherige Haltebereich durch die Baustelle beansprucht, sind die Lage einer Ersatzhaltestelle, ihre Erreichbarkeit und die anschließenden Fußwege zu berücksichtigen.
Bauphasen verändern die Anforderungen
Bei umfangreicheren Arbeiten bleibt die räumliche Situation selten über die gesamte Bauzeit gleich. Zunächst kann beispielsweise der rechte Fahrbahnrand betroffen sein, später die Fahrbahnmitte und anschließend die gegenüberliegende Seite. Mit jedem Wechsel verändern sich Arbeitsbereich und nutzbare Verkehrsfläche.
Bei der Planung der Verkehrsführung müssen diese wechselnden Bauzustände jeweils gesondert berücksichtigt werden. Ein Verkehrszeichenplan bildet dabei nicht den Arbeitsbereich selbst ab, sondern die für den jeweiligen Bauzustand erforderliche Führung und Absicherung des Verkehrs. Eingezeichnet werden unter anderem Verkehrszeichen, Absperreinrichtungen und – sofern vorgesehen – temporäre Markierungen oder Lichtsignalanlagen.
Beim Wechsel einer Bauphase ist außerdem festzulegen, welche Einrichtungen entfernt, versetzt oder neu aufgestellt werden. Bleiben Verkehrszeichen aus einer vorherigen Phase sichtbar, obwohl ihre Anordnung nicht mehr gilt, können widersprüchliche Vorgaben für Verkehrsteilnehmer entstehen.
Planung, Einrichtung und Betrieb sind getrennte Arbeitsschritte
In der Planungsphase wird festgelegt, wie Kraftfahrzeuge, Radfahrer und Fußgänger während eines bestimmten Bauzustands geführt werden. Die örtlichen Randbedingungen bestimmen dabei unter anderem die erforderlichen Verkehrszeichen, Absperreinrichtungen, Markierungen und gegebenenfalls Signalanlagen. Auf Grundlage dieser vor abgestimmten Planung wird die Ausschreibung oder eine Angebotseinholung durchgeführt.
Erst danach folgt die Einrichtung vor Ort. Verkehrszeichen, Absperrschranken, Leitbaken und weitere Einrichtungen werden entsprechend der vorgesehenen Positionen aufgestellt. Verhindern Laternen, Bäume, Grundstückszufahrten oder andere örtliche Gegebenheiten eine vorgesehene Position, muss geprüft werden, welche Auswirkungen eine Verschiebung auf Sichtbeziehungen und nutzbare Breiten hat.
Nach der Einrichtung muss regelmäßig kontrolliert werden, ob Beschilderung und Absperreinrichtungen noch den vorgesehenen Positionen und dem aktuellen Bauzustand entsprechen. Verschobene Leitbaken, verdeckte Verkehrszeichen oder Veränderungen des Arbeitsbereichs können eine Anpassung erforderlich machen.
Fazit
Temporäre Regelungen im Straßenraum hängen von Bauzustand, verfügbarer Fläche und den betroffenen Verkehrsarten ab. Fahrstreifen, Geh- und Radwege, Zufahrten, Haltestellen und Kreuzungen werden deshalb bereits vor Beginn der Arbeiten erfasst. Daraus ergeben sich die erforderlichen Festlegungen für Beschilderung, Absperrung, Umleitungen oder Signalisierung. Ändert sich der Arbeitsbereich während der Bauzeit, muss auch die vorgesehene Führung an den jeweiligen Bauzustand angepasst werden.